在召开的“2008中国国际水泥峰会”上，国家发改委经济运行局建材处处长吕桂新表示，2008年水泥功业运行还潜伏着四大不稳定因素：部分地区的新上项目过于集中，结构调整和淘汰落后产能不平衡，外部原材料涨价带来成本压力增大，水泥市场波动较大。
在国内资金流动性过剩的情况下，各方面比较看好水泥产业投资，虽然2007年水泥投资是恢复性增长，但部分地区也出现突击上新线、短期建设项目过于集中的问题。2007年水泥固定资产投资在连续两年下降后出现恢复性增长，上半年增幅达54.3%，全年同比增长33%，达到654亿元。
其次，水泥结构存在调整和淘汰落后产能不平衡的问题，目前全国新型干法水泥平均比例达到55%，浙江省更是达到100%，但仍有少数省份的这一比例还不到30%，按“十一五”水泥工业结构调整目标，我国将淘汰落后产能2.5亿吨，2007年虽然关停淘汰5200万吨落后产能，但由于缺少经济补助等有效政策，仍然有一部分没有彻底拆除生产线，随时有死灰复燃的可能。
第三，目前外部原材料涨价带来的水泥成本压力很大，煤电油运涨价趋势未改，华东等地水泥企业纷纷反映燃煤价格年初同比上涨100-200元，涨价因素将导致水泥企业短期盈利能力下降，影响行业经济效益提高。
最后一个隐忧，是水泥市场波动较大，由于水泥需求旺盛，而淘汰落后的力度加大，一些地方“上大压小”的节奏掌握不好，容易出现水泥价格在某一区域某一时段波动幅度很大。有企业代表说，有时波动价格能在两个季度间相差一倍以上。